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此前，該紀檢監(jiān)察組接到實名舉報，反映史某在辦理案件時偏袒對方當事人，執(zhí)法不公。經(jīng)派駐紀檢監(jiān)察組核查，該法官在工作中并無違紀違法問題，舉報失實。派駐紀檢監(jiān)察組為史某澄清正名，并向?qū)嵜e報人當面反饋，獲得對方認可。

“不實舉報不但會挫傷干部的積極性，還降低了法院工作的權(quán)威性和公信力，甚至導致一些案件難以順利辦結(jié)?！蔽簴|表示，基于上述考慮，派駐紀檢監(jiān)察組在史某所在部門范圍澄清正名，樹立“為擔當者擔當”的鮮明導向。

干事創(chuàng)業(yè)離不開勤廉干部。浙江一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，牢牢把握嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，打出激勵干部擔當作為“組合拳”，以嚴管厚愛激發(fā)干部擔當作為的“正能量”、攻堅克難的“精氣神”，推動“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣

三大“組合拳”落細“三個區(qū)分開來”

“有了這份決定書，我們的心里就有底了，今后的征遷工作我們一定放開手腳踏實干！”日前，浙江省景寧縣沙灣鎮(zhèn)某村黨支部書記藍某某等人收到了《容錯免責決定書》，心里的石頭落了地。

此前，該村落地實施浙江省“十四五”重點項目——景寧抽水蓄能電站建設(shè)項目。因政策處理、項目核準等工作時間緊、任務(wù)重，該村村委用村集體資金安排了巴士接送出行不便的村民代表，赴異地會場參加會議。

景寧縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法中有關(guān)于“村民代表異地開會產(chǎn)生的車輛費用不能報銷”的相關(guān)規(guī)定。但經(jīng)調(diào)查核實，該行為是為加快工作進度采取的權(quán)宜措施，且沒有村干部從中謀取不正當利益，經(jīng)調(diào)查核實，景寧縣紀委監(jiān)委同意對該村村委予以容錯免責，及時打消了藍某某等人的后顧之憂。

精準問責、容錯免責，是為了更好地激勵干部擔當。是“為公”還是“謀私”、“過失”還是“故意”、“擔當”還是“懈怠”、“敢為”還是“亂為”？浙江各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門秉著實事求是的原則精準識別。

改革是浙江的鮮明標識，也是浙江繼續(xù)前進的不竭動力。浙江正奮進在“兩個先行”新征程上，今年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，在新征程上續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，浙江上下正全力推動創(chuàng)新、改革、開放實現(xiàn)更大突破，更需要旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干事創(chuàng)業(yè)者打消顧慮、輕裝上陣。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的干部害怕多干多錯，擔心事后被問責追責；有的干部因為沖在一線，得罪人被誣告；有的干部跌倒后，一蹶不振?！闭憬〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，針對上述情形，浙江省紀委監(jiān)委、省委組織部加強組織協(xié)調(diào)，全鏈條分層分類推進激勵黨員干部擔當作為工作，打出健全容錯糾錯工作機制、常態(tài)化開展澄清正名和查處誣告陷害工作、開展“暖心回訪 激勵有為”專項活動三項“組合拳”。

今年6月，省紀委機關(guān)、省委組織部印發(fā)《浙江省深化落實“三個區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法》，明確了容錯糾錯的具體情形、適用范圍、操作程序、責任落實等。

為清白者撐腰，向誣告者“亮劍”。浙江省紀委監(jiān)委把2023年確定為澄清正名和查處誣告提升年，并于4月中旬開始開展為期一月的集中澄清月活動。省紀委監(jiān)委率先示范，對7名省管干部的失實檢舉控告進行澄清正名，持續(xù)激發(fā)干部勤廉并重的干事熱情。為在全省范圍內(nèi)形成嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的強大聲勢，省紀委監(jiān)委還部署實施省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動工作，按干部管理權(quán)限同步開展集中澄清活動。

同時，拉起“掉隊者”，幫助受處分干部重整行裝再出發(fā)。據(jù)了解，浙江已連續(xù)3年在全省集中開展“回訪教育周”活動，今年又組織開展“暖心回訪 激勵有為”專項活動，對2021年以來受到紀檢監(jiān)察機關(guān)第一、第二種形態(tài)處理的黨員干部集中開展回訪。

“對認識不到位、情緒有抵觸的，講明政策、說理解釋；對心理有壓力、思想有顧慮的，找準心結(jié)、悉心疏導；對心態(tài)消極、工作松勁的，喚起初心、激勵鼓勁，切實推動受處分處理干部從‘有錯’向‘有為’轉(zhuǎn)變?！闭憬〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

讓敢為善為者有舞臺

多部門協(xié)同發(fā)力激勵擔當作為

松陽縣人大常委會某街道工委主任孟某，最近正忙著帶領(lǐng)街道、村干部開展某重點項目前期對接工作。在新崗位工作近一年的時間里，他因表現(xiàn)突出，得到當?shù)馗刹咳罕姾迷u。誰能想到，如今對工作充滿干勁的他，此前曾受過處分。

為幫助受處分干部“再出發(fā)”，松陽縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部組建回訪教育工作組，采取“一人一策”定向排摸、“一病一方”定向幫教、“一訪一檔”定向評估等方式進行跟蹤回訪，孟某就是被回訪對象之一。經(jīng)跟蹤回訪，孟某各方面綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，回訪教育工作組建議其所在單位向組織推薦提拔使用，后來孟某被提拔為松陽縣人大常委會某街道工委主任。

孟某的“重新出發(fā)”，是浙江各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化與多部門協(xié)同聯(lián)動，探索回訪教育與推薦重新提拔任用機制有效銜接，持續(xù)釋放嚴管厚愛疊加效應(yīng)的生動體現(xiàn)。

在跟蹤回訪中，浙江省紀檢監(jiān)察機關(guān)認真總結(jié)梳理回訪工作情況，加強與同級組織人事部門的聯(lián)系、加強與受處分處理黨員干部所在黨委（黨組）的溝通，實事求是評價受處分處理黨員干部的表現(xiàn)，及時向相關(guān)黨委（黨組）、組織人事部門反饋，將跟蹤回訪結(jié)果作為恢復黨員權(quán)利、考核評價、任用晉升的參考依據(jù)，培樹重整行裝再出發(fā)的正面導向。據(jù)悉，2020年以來，全省共有231名受過處分處理的干部在處分影響期滿后，因主動擔當作為、工作實績突出得到提拔重用。

為確保容錯結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與組織人事、政法、信訪等相關(guān)單位的會商研判。在全省各地積極開展容錯糾錯工作相關(guān)探索。

龍泉市紀委監(jiān)委牽頭成立由相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導組成的專家咨詢組，根據(jù)容錯裁定具體情形需要，抽調(diào)相關(guān)人員參與討論研究，對有關(guān)情況調(diào)查取證，推動干部監(jiān)督管理信息互通、結(jié)果共享，進一步提升容錯裁定精準度。象山縣紀委監(jiān)委會同組織部、改革辦、發(fā)改局等單位制定優(yōu)化營商環(huán)境容錯糾錯清單，明確容錯條件，規(guī)范容錯程序。

多部門強強聯(lián)合、同頻共振的工作模式，也為澄清正名、打擊誣告陷害順利推進打下了堅實基礎(chǔ)。

近日，浙江省紀委監(jiān)委新修訂了《浙江省失實檢舉控告澄清工作實施辦法》。省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹：“修訂后的新辦法，旨在做好澄清正名‘后半篇文章’，明確將澄清材料同步歸入干部廉政檔案和干部人事檔案，注重客觀公正評價干部?！?/span>

在查處誣告陷害方面，寧波市日前在全省率先以市委反腐敗協(xié)調(diào)小組名義印發(fā)的指導性文件，明確公檢法及組織、司法、信訪等單位工作職責，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與公檢法等反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位信息互通和聯(lián)動處置工作機制，著力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動，職能職責再強化、資源力量再融合，浙江逐漸形成激勵干部擔當作為的“一盤棋”格局。

明界限嚴把尺度

  堅決防止紀法“松綁”

在轄區(qū)內(nèi)河道返黑返臭問題被曝光后，溫州市鹿城區(qū)某街道黨工委副書記項某某受命接管治水工作，幾個月來成效明顯。

此前，在參與溫州市一項重點工程建設(shè)中，時任某街道辦事處副主任的項某某，因不可預知因素帶來的某項工作滯后而面臨追責。鹿城區(qū)紀委監(jiān)委組織人員調(diào)閱相關(guān)書證并與當事人談話后，協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)審計局等單位召開聯(lián)席會議審議，決定對該事項予以容錯糾錯。這一舉措激發(fā)了項某某的工作熱情。

容錯工作實際開展起來較為復雜，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門全面、辯證、發(fā)展地看待問題，公平公正作出處理。浙江堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，既注重運用好從輕、減輕情節(jié)，做好容錯糾錯工作，引導干部甩開膀子加油干、大膽干、科學干；又對違紀違法干部嚴肅追責問責，確保真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?！墩憬∩罨鋵崱叭齻€區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法》中明確，政績觀不正確甚至扭曲，搞“形象工程”“政績工程”等6種情形不予容錯。

“‘容’與‘不容’需要‘一事一議’進行研判，注重分析動機態(tài)度、客觀條件、程序流程、問題性質(zhì)、后果影響、補救情況，對一些復雜情形，還要召集相關(guān)職能部門集中‘會診’。”記者從浙江日前舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，容錯工作堅持“誰追責問責、誰認定容錯”，各級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等單位在責任調(diào)查或者啟動追責問責時，就應(yīng)當主動研判是否存在容錯情形，符合條件的，同步啟動容錯程序，防止容錯成為問責后的“翻燒餅”。

澄清正名工作同樣要嚴格把握界限尺度，堅持就事論事、就事說事。浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)合理確定澄清方式方法和范圍，只對檢舉控告失實的具體問題進行澄清，不對澄清對象作全面評價。目前，省市縣三級已形成了一批澄清正名各類規(guī)范性文件。如杭州市余杭區(qū)、麗水市蓮都區(qū)等地紀委監(jiān)委明確“一事一議、審慎穩(wěn)妥”原則，對于澄清內(nèi)容、澄清方式事先進行充分集體評估研判，按照承辦部門“自審”、業(yè)務(wù)指導部門“聯(lián)審”、分管領(lǐng)導“終審”的流程，確保澄清事項有紀法支撐、澄清理由有紀法依據(jù)、澄清活動有紀法保障。天臺縣紀委監(jiān)委制定分類澄清標準，對實名舉報件進行分級，區(qū)分“待定案例、疑似案例、重點案例”，每月開展“三室會審”，“一案一策”進行分類研判，強化審核把關(guān)，提升澄清精準度。

在精準審慎容錯糾錯、澄清正名的同時，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還將實事求是原則貫徹落實到回訪教育各環(huán)節(jié)，對受處分干部的現(xiàn)實表現(xiàn)如實作出評價并向有關(guān)黨委（黨組）和組織人事部門進行反饋。